广州欲提高中心城区停车费改善交通
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□专题撰文 信息时报记者 李慧燕 幸琦昕 王玉 实习生 陈佩岚 彭施辰 钟宇宇
专题摄影 信息时报记者 郭珂堂 陆明杰
广州市政府日前公布了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》(以下简称《措施》)，其中明确规定，从2012年开始，将推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率，这意味着广大车主今后在广州中心城区停车要多付钱。昨日，广州城市可持续发展专家周永章力撑这一做法可缓解拥堵。广州城市管理专家黄石鼎则认为搞好公共交通是前提，但也认可必须提高私家车使用成本。那么广州中心城区应该是哪些区域？中心城区停车费该如何设定？专家认为，如广州中心区域要区分收费，可比非中心区多一到两倍。
新规展望
2012停车区域差价更明显
据广州市交通部门初步统计，截至今年7月，机动车保有量增长为225.0万辆，其中汽车保有量176.2万辆。其中小汽车数量近十年年均增长21.6%，一直处于快速增长状态。
《措施》中提到，广州市要利用价格杠杆，引导个体车辆多选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。从2012年开始，进一步推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率。这也意味着，届时不同区域的停车费差异将会更明显。
据介绍，广州市现行的三类地区停车场收费标准，对控制市中心商圈停车需求起到一定的调节作用。其中，一类地区包括北京路步行街(越华路以南，珠江以北，吉祥路、起义路、侨光西路以东，仓边路、文德路、文德南路以西)、上下九路步行街(长寿路以南，和平路以北，宝华路、大同路以东，人民路以西)、天河城(禺东西路、广园东快速干线以南，黄埔大道以北，广州大道中以东，五山路、石牌东路以西)。除一类地区以外，北环高速公路以南，新滘南路、工业大道、昌岗西路以北，珠江主航道以东，华南快速干线以西的区域为二类地区。除一、二类地区以外的区域为三类地区。
其中，一类地区白天(8:00~22:00)5元/半小时，二类地区白天4元/半小时，三类地区白天2元/半小时。夜间不分地区一律2元/半小时，最高限价10元。
不过，随着近年来的社会经济发展、珠江新城CBD等新兴经济繁荣区域的崛起，原有的三类地区停车收费标准已不能适应新的形势发展需要。因此，《措施》要求通过进一步优化调整停车场差别性收费，推进停车收费标准差别化政策，达到合理提高机动车在中心城区的使用成本，引导市民合理用车，调节市区机动车出行总量的目的。
物价局
已开始研究可行性方案
昨天下午，记者联系了广州市物价局相关处室负责人，他表示，对于优化调整停车场差别性收费问题，物价局早在今年年初的全市价格工作会议上就由局长罗家祥提出。当时，罗家祥在会议中就提出，要科学划分停车场收费类别，合理调整停车收费标准，进一步细化医院、学校配套停车场的收费标准，对中心区域、商业旺地停车收费进行调研，探索通过价格杠杆引导广大车主采用公交出入市中心的思路。
目前，物价局一直在关注停车收费的社会反响，也进行过调研，但暂时没有成形的方案。
专家对碰
广东省政协委员、广州城市可持续发展研究会理事长周永章：
区域划分收费可拉开一到两倍
昨日，周永章接受采访时表示，实施停车收费标准差别化政策对于缓堵具有一定的促进作用。
周永章认为，广州的中心城区，如老荔湾区、越秀区、海珠区、天河区的部分区域等中心城区具有人口密度大、商业发达、产业发展快、商场众多、公共娱乐场所多且大多为行政机关单位重点区域等特点。其中人口密度大是这众多特点中最为重要的因素。因此人流量大，交通压力大，收费标准相对来说也会比较高。具体来说，若广州天河区的非中心区域的收费为每小时1元/车，那么中心区域可达到每小时2元/车或3元/车，两者的收费差距达到一至两倍都是正常的。
周永章提出，同一个区域可以划分出中心区和非中心区，与这一区域的规划和发展的速度是息息相关的。中心区域资源充足，人流量大，因此造成交通压力大，停车位供应紧张。利用市场调节的规律来调节中心区域和非中心区域的收费，即使相差一两倍的价格也是可以接受的。提高中心区域的收费标准，使中心区域的交通流量能够下降三分之一或二分之一，能够真正地做到交通疏堵。
采访中，周永章还向记者举例，北京是一个政府机关单位工作重地，人口密度比广州大，中心城区也比广州大很多，交通治堵的难度更加大。停车收费差别政策能够在北京获得成效，在广州也是能够有所成效的。停车收费标准差别化政策想要在广州获得成效，需要一定的时间，要慢慢地改变民众的出行方式，若想要真正看到交通疏堵的成效，至少需要半年至一年的时间来进行调整，这将会是一个过渡、改变的阶段。
周永章表示，广州利用市场来调控价格这一举措是正确的，提高中心城区的停车收费标准，能够缓解中心城区的交通压力，推动中心城区往非中心城区发展。但是所提高的费用将作何使用，又将会是一大问题。
广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎：
要提高收费先搞好公共交通
“想引导私家车主弃车搭公共交通入城，首先要提高公共交通的通达性。”针对广州市城市中心区停车难问题，广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎提出，想调整停车场差别性收费，首先要搞好公共交通。
“我想去的地方，如果公交交通不方便，让我不开车怎么行？”黄石鼎指出，目前广州市的公共交通配套不是很完善。广州市政府应该加大对公交行业的补贴，并试点选址建立几十个大型的公交枢纽站，旁边配套建大型停车场，让市民从枢纽站坐车可方便到达市内任一地方，从完善公交来达到限制路面私家车的目的，并总体整合地铁公交快速接驳资源，及时更改不合理公交线路，降低公交出行的时间成本和金钱成本。
“根据我们两年前的一个调研结果显示：在广州开车，私家车出行成本与公交出行成本几乎一致，平均1个人每次出行约在26~28元左右，不算私家车折旧的话，开私家车出行成本还略低于公交，这个成本包括综合时间、金钱成本在内的总成本，部分时间可折算成金钱，现今油价气价虽然上涨，开车总成本也比坐公交高不到哪去”，黄石鼎表示，广州目前公交拥挤除了公交车运力数量不够外，交通拥堵也是一个重要的影响因素，而要解决路面堵塞，必须要让更多人选择公交放弃开私家车。
据悉，在国外，开私家车出行的成本至少是公交出行的3倍以上，有些甚至达到10倍左右，“试问，在广州这么低的私家车出行成本，怎么可能让更多人选择公交呢？！”
不过，黄石鼎强调，要鼓励更多人弃私家车坐公共交通，一个前提是公交必须要完善，这个也是解决交通拥堵的核心，“公交完善是前提和保障，像现在的公交这么多人挤不上车，即使再怎么贵还是有很多人选择开私家车的。”他表示，只要有公交完善这个保障，私家车再多也不怕，因为可以在诸如早上7点到9点的时间段或某些易堵塞地段对私家车收更高的出行费来限制私家车出行，提高私家车出行成本，开车贵、费时多，自然就往公交引导客流了。
专家心目中的中心城区
天河区：天河城商圈、岗顶商圈
越秀区：北京路商圈、中华广场商圈、火车站周边
荔湾区：上下九商圈、十三行商圈
海珠区：江南西商圈
记者调查
“如果中心城区停车费从目前的最高10元/小时，提到20元甚至30元/小时，你会不会再开车进城？”昨日，记者针对这个问题，随机采访了30位车主。调查中，有12位车主表示，“再贵也要开车，因为公交地铁太挤了”，占40%；而8位车主则表示，“弃车选择打的去逛街”，占27%；表示“要视情况决定”的有10位，占30%。
天河区 天河城：停车费贵私车减少
天河，是众多市民心目中认为是最需要停车收费标准差别化的中心区域之一。目前该区域正在执行的5元/半小时的停车收费标准。
走访天河商圈记者发现，事实上，目前天河商圈由于已在执行广州最高级别的停车收费标准，因此闲时停放的车辆并不很多。也正因为高昂的停车费用，更是导致部分商家需要想方设法降低停车收费来吸纳人流。
天河城就是很好的例子，为了应对周边多个新开的购物中心的冲击，以及增加闲时人流的需求，天河城目前正对外打出每周一到五上午11点之前只要是进场消费后再离场的车辆可免费停车。而附近的太古汇以及万菱汇购物中心也相应作出了低消费免费停车以及完全免费停车的优惠让步吸引车辆停放以增加人流。
可见，目前执行的一类地区停车收费标准已成功阻挡了部分车流进入该区域。
越秀区 北京路：有位停车就不错了
北京路一直是广州的城市中心和商业集散地，记者在采访中了解到，开车到北京路商业区的车主普遍反映停车“不方便、价格高”。
记者经过的初步调查和统计，北京路商圈(中山五路至八旗二马路这一段)至少有20多个停车场，总车位数将近3000个，但绝大多数时候，这些停车场都会摆出“车位已满”的牌子。其中，各大百货公司或购物中心停车场都分布在北京路商圈的“核心地段”，车位数占了将近一半。
申先生把车停在动漫星城44分钟，交了8块钱，他说：“44分钟就8块钱，实在太贵了！”携妻带子开车出来吃饭的李先生则表示，这一带的停车都很贵，而且还很不方便。“价格什么的都不重要，能停车就已经很好了。”
荔湾区
荔枝湾：晚上7时后无车位
“作为旅游景点之一，不用说节假日的时候，在傍晚高峰期的时候根本就无位停车。”张先生表示。昨日，记者在荔枝湾附近的龙津西路发现，仅有一个泮溪停车场。据了解，泮溪停车场正对泮溪酒家，不远处正是荔湾湖公园，无论是节假日还是平日，停车紧张一直饱受困扰。
“因为这边属于游客、老广周末休闲的好去处，周末节假日停车场就是‘车满为患’。”在泮溪停车场工作的陈师傅告诉记者。记者在停车场外看见，停车场的营业时间早上7点30分至晚上12点，并且不接受过夜车。泮溪停车场的碎石路面和各项配套设施都稍显简陋，停车费为5元/小时没有封顶价，并且不接受过夜车，每辆车在晚上12点前都必须离开。一般白天时段停车场内的车辆并不多，也就20多辆，而停车场内60多个车位完全能够满足。“但晚上7点之后，就完全没有任何一个车位。”陈师傅告诉记者。
按规划，该地块今后将建设地下停车场，届时将有100多个车位。“如果新的泮溪停车场建好后，估计停车费可能要比现在的会提高一些。”陈师傅表示。
十三行：上午时段无位停
新中国大厦位于荔湾区人民南路和十三行路交界处，作为广州市服装批发的聚集地，人流量非常密集。停车场共有4层，在大厦的负3~5层之间。
据停车场工作人员介绍，“停车场一共有400~500个车位，来这边停车的主要是订货的客户和商铺的档主，整个停车场最繁忙的时候集中在上午。”记者了解到，新中国大厦停车场白天时段每小时8元，封顶价是64元，而从晚上7点开始到第二日早上5点仅需要10元。“白天车辆比较多，8元一个小时的价格仍是不能缓解停车紧张的问题，不过相对天河、越秀，这边的停车费还算是比较便宜的。月保方面一个月大概不超过1300元。这个其实价格同周边的价格差不多。”停车场的工作人员表示。
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