电信运营商或转型公益 垄断地位难改变
国资委此番重新划分国有企业不是为促进竞争，最大的作用是以“公益”这顶大帽子来确保国企在石油石化、电网、通信等多个领域的垄断地位。【IT商业新闻网】（记者 郭钢）guo wu yuan国有资产委员会副主任邵宁上周透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。
其中，石油、石化、电网、通信服务等领域的国企将向公益型国企方向改革。公益型国企除了上述行业的央企，还包括供气、污水处理、公共交通等方面的地方国企。而剩下的央企基本为竞争性企业。
针对公益型国企，邵宁同时指出，此类国企具备四个特征：首先，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由GOV控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。
引人关注的是，这是首次将通信服务企业归入公益企业的行列中。实际上，对于电信运营商身份的介定讨论，一直未曾停止，国资委目前对运营商的考核也完全按照竞争型国企的范畴设定。
《中国青年报》对此发表评论认为，让一部分国企走向公益化，让另一部分国企在市场竞争中自我发展或自我淘汰，这较之于眼下的大包大揽、政策性供血已有很大进步。不过，将“三桶油”、电网和电信企业也一并放到公益型的篮子里，这未免令人费解。
IT评论人士毛启盈表示，对于电信企业来说，这个定义对自己来说非常尴尬。一方面，拼打了10余年，终于承认自己是公益型企业，惠民工程得到了官方承认；另一方面，要承担退出的风险。既然是公益型企业，也要面对市场的考验；既不准公开竞争，也要按照红利进行考核，而且，自己承担退出风险。到底是做公益，还是做市场？
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