北京治堵新政百日再启价格杠杆 效果尚待观察

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1 k- R. d0 h9 s) Q　　中新网4月2日电 (汽车频道 赵婕)去年12月23日，北京市政府推出了一系列有关交通治理的方案和具体措施。按照北京治堵新政的预期步骤，4月1日起，即治堵新政满百天之日，北京大幅提高停车费，再次撬动价格杠杆缓堵，同时，专为治理拥堵而度身定做的摇号购车政策也在有序进行，但这些政策对于缓解拥堵起到的作用，还有待观察。
2 o( D$ K' O8 v( {0 n0 G　　官方称拥堵减少8% 市民感觉效果有限
+ a2 u" C8 C- Q- B4 i0 z! t' \4 u　　被网友戏称为“最严治堵新政”的北京治堵方案，与之前“不限制拥有，但引导合理使用”的思路有了一百八十度的转变，强调采取“建、管、限”相结合的综合治理思路。
　　梳理北京治堵新政推行百日的功效，北京市交通委主任刘小明通报的数据为，拥堵减少了8%。北京市交通委相关负责人也表示，从整体交通运行情况来看，目前交通拥堵状况有所改善，交通拥堵指数在下降，车辆运行速度在提高。
　　尽管官方对治堵措施进行了肯定。但部分市民也提出，并未切身感受到拥堵缓解。开车上下班的冯小姐表示，并没有感受到堵车状况有明显缓解，仍然是“早上堵在京广桥，下班塞在双井桥”；每天出行都是地铁换公交的陈小姐也称，从家到地铁站的这段路在早晚高峰时常常塞车。
　　由此可见，对于机动车保有量500多万辆、高峰时段多数交通干道交通流量远超负荷的北京而言，8%的拥堵效果，无异于杯水车薪。
7 @$ n- }! f  C　　北京市建筑设计研究院副总建筑师郑实说，今年北京小客车增量控制在24万辆，只是2010年汽车销量的三成，但年增24万辆的速度其实并不算低。一般来说，当汽车增速低于道路建设发展的时候，“治堵”成效才会明显。
6 B* y% m3 ]* e/ T　　据悉，4月10日左右，北京计划向社会公布五环内自实施治堵政策以来的效果。
　　北京停车费4月1日起调整：价格杠杆缓解拥堵能否奏效？
3 ^" h9 e, S+ N6 e　　按照北京治堵新政的预期步骤，4月1日起，北京调整非居住区白天的停车收费标准：一类地区为三环路(含)以内区域及中央商务区(CBD)、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域；二类地区为五环路(含)以内除一类地区以外的其他区域；三类地区为五环路以外区域。总之，离市中心越近，收费越贵。
　　清华大学交通研究所教授史其信认为，相比行政性强制措施，价格杠杆目前是最适合北京的做法。高额停车费和车辆购置税，拥堵费，多项价格杠杆多策并举，能达到更好的疏堵效果。
1 `( F, B* o, u2 f" X　　但著名汽车分析师贾新光就持相反意见。他表示这一措施对缓解拥堵贡献不大，去年停车费涨价的13类重点地区，在这一年来始终是市区主要堵点，堵情没有缓解。用公共交通代替自驾车，贾新光认为，最起码一两年之内，北京公共交通难以具有这样的魅力。由于先天设计不足、评估不到位等原因，一系列困扰北京多年的公共交通难题难以解决，例如地面公交运行时间没谱；地铁零换乘几乎为零；出了地铁站，经常找不到公交站台等。
　　与政府的投入相比，公共交通一直没有起到“分流”有车族的预期效果。交通部科学研究院城市可持续交通研究中心主任江玉林说，如果以出发地至目的地“门到门”的距离计算，北京即便拥堵至此，开车仍比公交平均省时三分之一。
: P8 f9 A6 \7 K& q  F1 P　　摇号购车难解根本：引出新问题
( C( m7 k1 X; v) q0 t　　号称“史上最严限购令”的北京摇号购车政策已实施了3个多月，到目前为止，已完成了3次个人摇号和1次企业摇号。摇号购车不仅是治堵措施中最与市民息息相关的内容，也是争议最大的一项内容。
3 {1 r4 {! W3 z7 p　　随着个人申请数量的不断增加，摇号购车中签率也在不断降低。同时，摇号购车政策所起的负面效应也在逐步凸显：一边是想买车但摇不中号，一边是摇中了号则不买车。
　　据汽车行业的公开数据显示，在1月26日首批摇号的17600个个人购车指标被确定后，1月30日至2月10日间，中签者中仅有约3400人购车。经过三轮摇号，已有5万余人中签，却只有20%的人买新车。
9 m3 ]5 M) R( E- R; i% m6 y. A　　摇不上号的人表示不满：“打酱油的人”太多了，全民摇号增加中签难度；那些摇中号又不买车的人也有苦衷：本来不打算这么早买车，因为中签率太低不得不加入摇号行列。对此，北京市交通委主任刘小明表示，从7月份开始，所有到6个月有效期限而没有使用的小客车购车指标，将视为作废，并自动转为下个月的摇号指标。
7 L) Y! T+ G6 x% m% R% P# {$ J; r　　此外，摇号中签比例较低也让部分着急买车的市民心急如焚，很多人选择到涿州、廊坊等周边县市办理河北牌照，以解决上牌难的问题。据廊坊市车购税办税服务大厅综合科科长孙金国介绍，由于手续较为简单，占用时间较少，近期来廊坊办理牌照的北京人越来越多。
* ]% O% h6 |; q　　治堵专家：措施未用尽 效果需持续关注
" [+ ]; [8 B2 E( f　　全国人大代表、北京市发改委主任张工在两会上接受采访时称，“治堵”刚出台不久，实际的效果究竟如何，“还需要经过一段时间用实践来检验。”
　　北京市治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕也表示，治堵方案分为建、管、限三大方面，目前“28条”措施才刚刚开始实行，尚未全部用尽，因此要持续关注政策效果。
　　北京市治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华则说，根据已实行的治堵措施，再加上4月1日开始实施的停车费调价新规，预计半年内本市拥堵状况将有大幅度好转。
2 x, |! F/ u2 b8 ]* V% L（编辑：SN019）

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