我国今年保障性住房建设规模创历史之最

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迈向住有所居的明天

- l# W1 G5 Y8 ]1 ^　　——写在全国一千万套保障房全部开工之际

' e4 O- M+ h* [/ L　　这是一个令人振奋的消息：截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务！

4 e: ]& E) T$ z/ a. Z# c　　这是一场攻坚克难的战役：2011年，我国保障性住房建设规模创历史之最，资金、土地、工程质量等许多难题在实践中不断破解。

　　这是一个任务繁重的工程：大规模建设保障房的同时，我国正加快完善相关法规，保障房的建设、管理、运营日益走向规范化。

　　在以hu jin tao同志为总书记的党中央领导下，各地区和有关部门创新工作机制，克服各种困难，确保了保障房年度建设任务顺利完成。保障性安居工程正按照计划推进，百姓住有所居的目标正在一步步实现。
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2 s, a" K1 h) _& w% O　　一份日夜不忘的牵挂——

　　hu jin tao总书记等中央领导同志心系保障房建设，要求千方百计，实现广大群众住有所居的目标，让广大人民群众满意

1 R6 Z5 t& T. ?) S　　2011年2月，开工。
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% U* ^6 J  C" ~　　2011年4月，浇底。

　　2011年10月，开工3个组团，29栋。

　　2012年，陆续竣工交付。

9 x8 n  @* D5 [　　这是江苏南京西花岗经济适用房幸福城项目的简要建设进度表。离市中心12公里的这个保障房项目工地，紧挨地铁。这里秩序井然，听不到刺耳的噪音，与想象中的施工工地完全不一样。
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$ C8 b; P* b. G/ ?+ x4 H- j% R' S　　工程指挥部花岗现场工作组负责人说，建成后整个花岗项目有120多万平方米、8个组团，将可安置8000户左右的居民。
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4 Y+ H/ y6 X7 F  c' I0 Q  g; d- s　　大规模推进保障性安居工程，是今年我国经济社会发展中一个突出亮点，也是推动科学发展、促进社会和谐的具体实践。
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2 G4 K  F  v& O　　改革开放以来，特别是1998年深化城镇住房制度改革、停止福利性住房分配以来，房地产市场快速发展，我国城镇居民住房条件明显改善，2010年底人均住房面积达到31.6平方米，是1978年的4.7倍。
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　　但是，我国人口众多，正处于城镇化快速发展阶段，城镇人口不断增加，城镇低收入家庭、棚户区居民、新就业职工、新毕业大学生和外来务工人员住房条件仍然困难，他们对改变住房状况有着强烈的期盼，保障群众的基本居住需求成为当务之急。
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3 z- D( f  f3 G( e. |　　2008年11月，在出台应对国际金融危机冲击重大措施时，党中央、guo wu yuan就决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程加以推进。

8 d" x* S# `2 b$ H9 m　　此后两年多时间，全国累计开工建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房、经济适用住房、限价商品住房等各类保障性住房1300万套，其中竣工800万套，大批住房困难群众实现了安居。

& a* W% M' B0 }2 S) q　　加快推进保障性安居工程，是党中央作出的一项顺乎民心的重大决策。

$ j9 r- x/ m3 C7 ^8 y' }0 P1 B　　hu jin tao总书记一直把帮助中低收入群众解决住房困难这件民生大事放在心头。无论是中央政治局集体学习，还是中央经济工作会议；无论是召开党外人士座谈会，还是在各地考察，加快推进保障性安居工程，是他念念不忘的牵挂。
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　　2011年元旦前夕，北京。hu jin tao总书记冒着严寒，考察了朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区，听取了北京市保障性住房规划建设总体情况汇报，并来到廉租房住户家中看望。

: K8 y  Z( Y; }- h　　4月29日下午，天津。前往这里考察的hu jin tao一到天津，他就直接前往位于北辰区的秋怡家园保障性住房小区，了解保障性住房建设情况。在公租房住户家，他逐个房间查看，并仔细了解租金等方面的情况。

" ^4 D4 p4 S0 C% o3 D! q9 @; V5 u　　8月中旬，广州。在出席深圳世界大学生夏季运动会开幕式前后，hu jin tao又考察了广州市白云区的保障性住房小区，同当地负责同志深入探讨工程实施过程中的关键性问题，并在廉租房住户家，同住户促膝而谈。

- T* K" N! A0 Y1 N5 p- D　　hu jin tao强调，保障性住房建设是一项重大民生工程，也是一项重大发展工程，各级党委和GOV务必高度重视，狠抓落实，千方百计确保土地供应、确保资金到位、确保工程质量、确保分配公平，帮助更多中低收入群众解决住房困难，努力实现广大群众住有所居的目标，使广大人民群众满意。
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) E1 y/ h2 T& @　　吴邦国、wen jia bao、贾庆林、李长春、xi jin pin、李克强、贺国强、zhou yong kang等同志在不同场合强调，加强保障性住房建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。党的十七大明确提出，努力使全体人民住有所居，“十二五”规划纲要确定了实施城镇保障性安居工程的约束性指标。要认真落实中央决策部署，科学制定建设规划，合理确定保障性住房的范围、方式和标准。要加大公共财政支持力度，充分发挥市场机制作用，建立可持续的资金投入机制。要建立健全分配和运营监管机制，逐步纳入规范化法制化轨道，确保公平公正透明。他们强调，要切实把好事办好，让广大群众特别是困难群众真正得到实惠。
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; T$ m$ ?9 I; X7 M; w$ \　　在党中央坚强领导下，全国各地、各有关部门全面动员，奋力拼搏。中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。
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5 D$ i8 F8 a& c6 j, f　　一种承诺必兑的信念——

  P1 {& q  |1 S$ ?) h4 s  j　　为加快推进保障性安居工程，各地和相关部门奋力拼搏、攻坚克难，使得2011年成为行动快、工作推进力度最大的一年

  I1 G) i, c0 K1 ?2 Y1 ~　　在收获的季节，江西省九江市新建成的保障房小区怡祥苑迎来了第一批住户。53岁的万薪贵带着一家老小来领新房的钥匙。

; f/ g: A! N# o  x　　“自从知道摇上号起，时不时就来看看。从施工到建成，大半年来，看着自己的家一点点成型，心里别提多高兴了！”万薪贵拿着物业手册和皮尺，着手设计自己的新家。
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7 F- a0 R  L$ ?, T1 h- z( ^$ o　　今年建设1000万套保障性住房，这是党中央、guo wu yuan的一项重大决策。这是我国保障性住房建设规模最大、建设进度最快的一年。

　　2010年12月，hu jin tao在中央经济工作会议上强调，要加快推进住房保障体系建设，强化GOV职责，加强土地、财税、金融政策调节，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度。

5 Z4 @: K& J& [; ]; a* W# g, O6 b　　1月26日，在guo wu yuan常务会议上，guo wu yuan总理wen jia bao强调，各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。会后，guo wu yuan办公厅发布通知强调，没有完成保障性安居工程目标任务的省区市人民GOV，要向guo wu yuan作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
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9 C0 Y1 X9 H: N- q- p/ ~9 b# n3 R　　2月21日，中共中央政治局讨论GOV工作报告和“十二五”规划纲要草案，明确了2011年和今后5年保障性安居工程建设的目标任务。
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　　2月24日，在全国保障性安居工程工作会议上，guo wu yuan副总理李克强在讲话中强调，要加大投入，完善机制，公平分配，保质保量完成今年开工建设1000万套的任务，努力改善群众住房条件。会上，国家保障性安居工程协调小组与各省区市GOV和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书。
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　　3月，十一届全国人大四次会议通过了“十二五”规划纲要。纲要提出，未来5年，我国城镇保障性安居工程建设3600万套。纲要还提出，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。“两会”期间，全国政协委员们就完善住房保障法律法规和体制机制进行了广泛协商议政，并提出了许多提案。
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9 \  t! I3 q) c" L& `　　4月，guo wu yuan办公厅组织了8个督查组，对16个省市保障性安居工程建设进展情况进行督查。同月，guo wu yuan国资委下发通知，要求中央企业积极履行社会责任，通过多种途径参与保障房开发建设。
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4 l- l' g8 w8 R# d- d　　5月，住房城乡建设部向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，核查项目建设情况。到5月底，中央对地方保障房建设的补助资金已全部下达，进度比去年明显加快。

; r4 N  B3 \% v6 t: `; t　　6月11日，李克强副总理在河北省石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议，要求各地认真贯彻落实党中央、guo wu yuan的决策部署，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。
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, c; b8 w4 U1 E6 h* Q% @3 P　　7月12日，guo wu yuan常务会议强调，要完善相关政策措施，加大GOV投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
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% ~* |/ g! I: t1 G/ \　　8月，人民银行、银监会联合发布通知，要求银行业金融机构做好公租房等保障性安居工程金融服务，发挥好金融对保障性安居工程的支持作用。

　　9月中旬起，中央纪委牵头成立的中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组对20个省区市的保障性安居工程建设情况开展了为期半个月的集中检查。

- ?1 J) P0 H' \: H" k　　9月19日，guo wu yuan常务会议专门研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。随后，guo wu yuan办公厅发布指导意见，要求落实各项支持政策，提高规划建设和工程质量水平，建立健全分配和运营监管机制。
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　　到9月底，国土资源部已落实4万多公顷保障性安居工程用地，基本上保障了建设用地需求。

　　10月11日，加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会在湖南省长沙市召开，李克强在讲话中强调，要把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，建设质量优良、分配阳光的工程，使之经得起历史和人民的检验。

　　10月27日，全国人大常委会就保障房建设管理问题进行专题询问。

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　　根据党中央、guo wu yuan的决策部署，各相关部门和地方协同行动，攻坚克难，形成了推动保障性安居工程的强大合力。