昆明称PX项目尚在规划研究中 市民呼吁公开信息

55354514520

据新华社电 昨日，昆明市相关负责人回应，中石油位于安宁的炼化基地项目已经审批，相关环保标准全部符合国家要求，PX项目是炼化基地的下游配套项目，目前尚在规划研究当中，并未确定建设。

　　这一最新回应仍难以纾解网民和昆明市民对环境问题的担忧。在事关保护生态环境和群众生命健康的项目上，能否更加透明公开？
. f0 V) Q; g( X) P
3 U. @1 Y( B2 G2 `6 W- Y　　网民
5 `2 J- S$ G1 k4 [) E1 D. ]
　　呼吁GOV公开项目信息

　　2012年11月，有网民发微博称：“昆明PX项目？求辟谣！”今年2月，当地媒体刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目安宁将成西南石油中枢》后，安宁市中石油50万吨/年对二甲苯生产项目开始引发舆论关注。
9 [+ ?. y( h. G8 J
　　网民普遍对安宁石油炼化项目特别是其下游产品PX项目表现出抵制情绪，并要求披露项目相关信息，“请依法公布所有的信息，不要担心我看不懂。”
: e5 b% q. X4 j& S1 W/ e3 |
: h5 n- {- S% ?　　与此同时，网民还对地方GOV部门的监管能力表示怀疑，担忧项目运行过程中的风险。

　　GOV
" y  Q) l$ `- w0 n7 S; h/ t
7 \$ j. [. A. W: r1 s　　发布会未公布项目细节

7 n9 ]7 _% B$ }　　针对质疑，昆明市GOV曾于3月29日召开新闻发布会，表示“项目经过最严格审查审核，符合国家标准和要求”，但这种“只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑，在随后组织的座谈会上也未能满足群众知情诉求。
9 B; x* a% M6 [8 g" J5 X7 F. U3 |
, _- k3 ?* ~6 [5 X' o& S& E9 S" I5 Z　　气象部门专家表示，中石油炼化项目位于昆明西部的安宁市草铺镇，虽然位于上风口，但中间有西山相隔，可以有效增强污染物扩散，对昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相关负责人表示，炼化基地采取的技术均达到国际先进水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以实现安全达标排放。

　　专家

- @! Q' @- W4 o1 w. T　　“没有神秘，自然不恐怖”
2 U8 {& l- f' q) E, m
　　要么“一闹就停”、要么“迁址复出”，已成为地方GOV应对PX项目的惯有模式。
( ?1 t  @- u1 a- |5 U. d' {
: a$ i! y$ [. ~: D+ Q! Q　　浙江省人大代表钱燕珍认为，GOV在注重经济利益的同时应多加考虑民众的社会福利。
* j( i9 S9 p) Q3 H
　　中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金涌表示，PX项目在中国已成为敏感符号，其解决之道还在于GOV、企业和群众的沟通，项目信息公开透明，GOV引导市民广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设，“没有神秘感了，它自然不会恐怖”。
' M- `( E4 h7 u( f% D
　　环保人士还建议，“特别是加大污染环境的成本处罚，对于违法排污的重大诚信违规行为，既要罚企业，又要罚人，通过对相关责任人的人身自由和财产的惩处起到警示作用。”
2 }+ F. H+ ^! g; [; e0 R
　　■ 追问

　　如何避免“一闹就停”？

8 \1 c) L8 ?* \5 H- i8 r. ]/ Y　　“环境污染已成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾马车。”中国社科院研究员单光鼐评价说。针对近期连续出现的环境公共事件，专家指出，这种“一闹就停”的决策执行方式，只会损害GOV公信力。在“环境敏感期”，凡涉及公众环保焦虑事件，GOV更应通过召开听证会，公开环境评估报告信息，从而提高决策的民主参与度、运行透明度。

' v( u& v* E# R5 d" s, h+ x　　“如果你修建的这个邻避设施，虽然对多数人有益，但是对少数人的伤害和损害已经超过对多数人的益处，就应通过谈判协商，GOV告诉受损的居民，会给你们什么样的补偿，会配套什么样的保护措施。居民如果觉得这些条件，足以抚平可能带来的伤害，就有极大的可能继续谈下去。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，项目投建中，应该建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的一整套谈判以及利益补偿和平衡的机制。
0 a2 {; |" j9 K" C6 v. J) X
% r5 C% q1 \6 w( W; W, n1 c- \　　何艳玲认为：“不妨借鉴国际经验探索一套运作模式，通过立法明确邻避设施所建社区居民、邻避设施兴建方、GOV的权责和义务，让各方在游戏规则下表达诉求。”据新华社
& W9 E7 R1 l5 t9 n, @
: p* ?1 g0 S. C　　(新京报)
# R: Q5 v& `# J& x3 W5 J