铁道部：高铁将全面实行车票实名制

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学生购买的实名制火车票。图/CFP
　　本报讯 昨天，铁道部新闻发言人王勇平做客新华网，就中国铁路建设发展等问题与广大网民进行交流。王勇平说，近期将在高铁全面实行火车票实名制，今年内铁路将全面实施网络订票。
　　今年春运期间，铁道部在6个铁路局的79个火车站试行火车票实名制。火车票实名制是否会向全国推广一直备受关注。
1 k! X/ O$ Y) o9 [- e! X　　昨天，王勇平对火车票实名制试点情况进行了点评，“从试行的情况看，总体效果良好，较好地遏制了倒票行为，有利于列车的安全管理”。
　　对于火车票实名制，王勇平表示，“我们的认识也在不断地成熟和深化”，将进一步总结试点经验，在更大范围内推广车票实名制。近期，将首先在高铁全面实行车票实名制。
　　火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度。随着春运时期“一票难求”状况的加剧和黄牛党倒票的猖獗，铁道部于2010年春运时推出火车票实名制试点。首批试点在广铁集团、成都铁路局两地的37个车站率先进行。今年春运期间，试点扩大到6个铁路局的79个火车站。
　　火车票实名制试点期间，曾有人呼吁将其推向全国。但其成本过高、耽误进站时间等等，一直是影响其全面推广的因素。2010年全国两会期间，铁道部相关负责人在接受媒体采访时曾表示，购票实名制将在全国范围内推广。
　　■记者体验
　　实名制检票约5秒钟
9 v9 a( Z; i( J9 P# v6 `! _$ R　　今年春运期间，记者凭身份证预订了一张从长沙到北京的火车票。2月11日，记者来到长沙火车站。为方便乘客尽快进站，长沙站开通了40多个验证进站口。
　　当天，正值春运高峰期，每个进站口前排了数十人的队伍，但队伍进站的速度很快。10多分钟后，轮到记者进站，工作人员示意将二代身份证拿到验证系统前检验，比对车票无误后立即放行，时间大约5秒钟。
　　去年，在实名制首次试点时，每名旅客的验证通行时间大约是10秒钟。对此，长沙站有关负责人介绍，实名制车票的验证系统已进一步优化，和票务系统已经自动连接起来，已具备验证真假火车票的能力。
　　进站后，大厅内没有多少乘客，没有以往春运时人挤人的情况。各个候车室则基本“满员”，但并不拥挤。长沙站有关负责人说，实行实名制后，旅客只有持证、持票，提前一定的时间才能进站候车，对于维护良好的候车秩序有好处。
, |7 Z5 e. o* `% _) i4 G  N　　■便民服务
( U/ M+ q: Z9 ^# E　　刷卡买火车票将常态化
　　今年春运期间，铁路在便民利民方面有很多变化，比如电话订票、电子支付、客户服务、信息服务等。不少旅客关注，春运之后这些做法能否继续保持。
0 I' ]) _# c; o' L  r　　对此，王勇平表示，今年春运，本着服务人民群众的指导思想，铁路部门在旅客购票、旅行条件、资讯服务等方面推出了一批便民利民措施，取得了比较好的效果。这些便民利民措施，有些是应对春运客流高峰的临时措施，比如加开临客、增加临时售票场所、搭建临时候车棚等等，这些措施在春运结束后也要停止了，因为日常的运力安排和车站设施基本可以满足需要。有些措施比如电话订票、银行卡购票、12306铁路旅客服务网站等相关服务，可以在日常运输服务中继续坚持，铁路部门将广泛听取社会各界的意见和建议，根据实际情况和旅客需要，认真研究，总结经验，不断改进完善并使之常态化。
　　针对网友关注的网络订票什么时候能全面实施？什么时候能像买机票一样方便地在网上购买火车票？王勇平透露，铁路部门注意到了广大旅客对网络订票的热切期盼。网络订票具有方便、快捷、支付电子化等优势，既可方便旅客，也可减轻车站压力，今年内铁路将全面实施网络订票。
0 a* [9 o) [7 N5 m　　■关注高铁
2 ?* _' y1 o2 N; B7 l* }　　>>未来发展
　　高铁将继续按规划前进
　　问：“十二五”时期铁路是否会继续保持加快发展的形势？
) q, T/ w, W& P. r　　王勇平：这一点应该是肯定的。尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果，但客货运输能力紧张问题还没有从根本上解决。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，建设高标准的普速铁路，主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线，同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路，满足不同层次市场需求，继续推进铁路发展。
: p. @# W3 B" x8 _　　问：中国高铁下步发展怎么推进，有没有具体措施？
　　王勇平：“两会”上，铁道部党组书记、部长盛光祖表示过，中国的高铁发展将继续按照国家中长期铁路网规划前进。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。下一步，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。
　　问：铁道部曾和各省市签了许多合作建路协议，请问这些省部协议如何继续推进？
8 h+ q+ r, u6 V5 ]( W# I3 B　　王勇平：近年来，铁道部与各省市自治区建立了部省合作建设铁路的机制，签订了省部加快铁路建设的多轮战略合作协议270多个。协议中有的项目已完成，有的正在建设中，未开工的项目我们正在梳理，将根据国家“十二五”规划和各省经济社会发展实际情况，优先安排有利于形成路网功能、保障经济社会发展的项目，继续把部省协议落实好。
* }6 d* A1 E/ e( m: r' N& j　　问：能否说说今年还有哪些高铁线路开通？
. }2 @* k% T8 G7 a3 W7 e　　王勇平：京沪高铁正在推进收尾工程、联调联试和运营准备工作，将于今年6月份开通运营。京石、石武、哈大等重点项目目前进展也很顺利。
+ _. n9 Y5 j4 e! L2 ^　　>>安全保障
$ b, {( O" A7 a  o. d5 b　　运营3年未出安全事故
　　问：高铁的安全到底有没有保证？
　　王勇平：高铁由于速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路部门始终把确保高铁安全作为最关键、最核心、最重要的工作来抓，建立了一整套高铁运营安全保障体系。这套保障体系涵盖固定设施、运载装备、运行控制等各个方面，经过了科学的和反复的联调联试和运营检验，安全性、舒适度等各项指标处于稳定。我国高铁运营3年多来，已经安全运行4亿多公里，安全运送旅客6亿多人，目前还没有发生安全事故。
　　当然，说高铁安全有保障，并不是说我们就可以高枕无忧了。事实上，包括高铁在内的整个铁路安全形势，容不得丝毫松懈，许多工作都必须加强。铁道部新班子一上来首要的就是抓安全，特别是高铁安全，在全路范围内开展了安全大检查，切实解决各类安全隐患。
% R+ u- {! ~8 f. G! w　　问：想问一下发言人，你出门坐高铁吗？
　　王勇平：有趣的是，在“两会”上，也有记者问盛光祖部长坐不坐高铁，盛部长笑着称“不坐那还能叫铁道部长？”至于我本人，与许多铁路职工一样，会带着一种自豪的心情经常乘坐高铁。
& \' y. r# H3 y" n　　>>建设资金
　　民间资本已投资1600亿
　　问：我国铁路建设的资金是否有保障？
2 G/ a: e2 S1 l- ]- _　　王勇平：这是可以肯定的。这种保障主要是通过以下几个方面：一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。截至目前，大约有134家的民间资本投资了60多个铁路建设项目，协议投资总额达到1600亿。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。
9 g: ?: Q4 t: b　　>>运营情况
　　部分西部高铁可能长期亏损
8 `; P3 S$ b- W* d, }0 T　　问：最近，部分媒体和网上关于中国铁路是否存在债务危机的议论较多，请问中国铁路建设到底会不会导致债务危机？
　　王勇平：许多朋友担心中国铁路建设会不会存在债务危机，这是出于对铁路，也是对国家负责的态度。在“两会”上，铁道部盛光祖部长明确表示“铁路要发展，有一些负债是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心”。盛部长还介绍：2010年底铁路企业总资产约33000亿，负债约18000亿，负债率约56%。盛部长说：“这个比例，在工业企业中，仍然是比较低的。”
　　盛部长之所以认为在安全范围内，这是因为：第一，目前我国铁路整体债务水平确实处于安全、合理、可控水平。第二，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的。其资本金的比例不低于总投资的50%，在债务期限结构上充分考虑了未来现金流的平衡。第三，高铁具有良好的收益预期，能够实现良性和可持续发展。从已经开通运营的高铁来看，运量和收入稳步快速增长，收益预期良好。
. t6 ]- T% Y: L　　问：所有的高铁都是收益预期良好吗？
　　王勇平：我们一点也不讳言，部分西部高铁可能在较长的时间都会处于亏损状态，为了促进区域经济社会协调发展，缩小东西部差异这是必须的，我们已经通过合理的财务安排，来保持项目自身的财务可持续。总而言之，对社会各种建议和提醒，我们都会认真听取，并加以防范。
　　本版采写本报记者 易靖
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