北京多个社区户主私搭乱建 别墅面积增加2倍

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( t. I0 j0 d7 m8 T( D1 U　　《北京市禁止违法建设若干规定》已施行相关部门执行中问题重重违建在许多社区仍存在 查违建有法可依实施“慢半拍”
( \9 `! \! G6 Y. Y# K  f- \　　近日，北京南部某别墅项目的业主，向本报投诉，称该小区有的户主私搭乱建，200多平方米的别墅愣是“增肥”到600多平方米。
　　其实，不管城区还是郊区，很多社区都存在违建。对于如何制止，各区县主管违章建筑的部门都很头疼，执法难的问题普遍存在。
4 l3 ]- A; i* I- N0 Y　　典型案例
- P+ x  J* K( G, ]- y, E$ n　　高档社区也有违建别墅面积翻倍“长”
3 c% e* u; c( S1 s　　近日，记者来到业主投诉的小区，这是一个去年才交房的别墅项目，收房之后的一年里，越来越多的人参与到了“扩大领地”、“增加建筑面积”的工程中来。物业公司出面干涉、区城管前来制止，都没有产生效果。
　　“如果大家都加盖房屋而制止不了，我也考虑动工了！”向报社投诉并带路参观的业主说。
# V) O5 A6 B) G3 n+ ?8 _* T　　在小区中记者看到，本来整整齐齐的小楼，现在“各显身姿”，有的多出屋檐，有的多出几间房。“其实还有很多违建，外人是看不出来的，因为早就完工了，外立面跟原来的颜色一致，你就以为竣工的时候就这样呢。”投诉业主说。
7 }4 z7 N4 b5 n& K　　他把我们带到一个外观很成熟的独栋别墅前，它明显比旁边的别墅“胖”很多，业主说从表面只能看到它“胖”了，其实房主在它的下面挖了地下室，上面还加盖了一层，从200多平方米一下子增加到了600多平方米。
　　“本来是高档社区，房主素质应该更高，哪想到都成了私搭乱建的大工地了。”该业主抱怨道。
　　普遍现象
/ k: o# {7 w& P+ B2 k4 J) T　　违建“民不举官不究”在很多小区都存在
　　此前，朝阳区某小区李姓业主，被物业公司告上了法庭，要求拆除顶层加盖的“阳光房”。李先生买这套房子的时候，开发商曾经承诺“底层送花园”、“顶层赠露台”。考虑到加盖之后，面积能够增加40多平方米，他选择了顶层。
　　入住装修的时候，该业主就把“亭子”弄好了。等到上了法庭，才知道开发商的承诺不算数，并且购房合同里也没有，即使有也算违法，现在开发商不承认说过，他只好按照法院判决，拆除了事。
　　可在没有物业公司的老旧小区，或者物业根本不管事的新小区，违章建筑“民不举官不究”。一层住户接出屋檐的、把窗外的小院变成自家居室的，在很多小区都能看到。
! ~) k* v8 d" \, U  @/ E　　记者追访
$ J2 t( k; P3 @' F3 }+ P: J3 ^　　严厉法规虽已施行执行起来困难重重
　　《北京市禁止违法建设若干规定》已于2011年4月1日施行。该规定指出，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。对于擅自进行违法建设的，房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续。
! a; W' W, _0 q6 z+ s) @& ^( u　　北京市规划委相关负责人表示，建设和城管部门会将此类房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。
) }$ Y0 S/ F( |9 O  {5 U7 \　　虽然被称为“228号文件”的北京市政府令在4月1日开始实施，却没有被高调执行，各执法单位互相配合的细则还没有落实，北京市真正大规模查处违建的“运动”，还远远没有开始。
7 m' ~9 v4 G( r3 o4 D: a* s9 H# S　　但昌平区北七家城管中队中队长在回答记者问题时，首先表示该区域存在大量违法建设，但执法时由于城管队员不能进入居民家庭，如果必须，也要有公安等部门使用其他手续进入。在实际工作中，别墅业主往往不配合，一看到是城管制服就不开门，物业公司也不敢提供电话，即使有电话，人家也会说不在家，给执法增加了难度。
　　大兴区城管大队副大队长对记者说，有人举报违法建设，他们都会第一时间前去调查，但工作往往很难进行，因为城管的执法目的是拆除违法建筑，而究竟违法在什么地方，要么靠业主自己承认，要么靠规划部门出具认定材料。现在缺少认定机制，各部门正在协调如何联合办案。
  a1 K' W, s  T% q4 s; G　　专家声音
　　市民举报违建受法律保护
　　针对228号文件，北京亿中律师事务所王京平律师说，市民举报违法建设不必缩手缩脚，这一方面扩大了执法部门的视角，一方面还可以监督政府的查违力度。
+ |0 n6 [7 r4 ^! b( D5 W( {1 A　　王律师介绍，文件规定，规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和乡镇人民政府应当建立举报制度，对举报及时调查、处理，并为举报人保密。违法建设经查证属实的，对举报人予以表彰、奖励。
6 T2 }" ?* X6 ?# L3 w　　同时，文件还规定，如果行政机关有未履行禁止违法建设相关职责情形的，由相关主管部门或者监察机关责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。这就说明，针对每一个市民的举报，政府有关部门一定会有反应，如果没有相应的行政行为，没有查处也没有答复的，负责人要受到行政处分。
8 x1 G9 y  l) f& x# e0 U) A　　文/特稿记者 蒋举 记者 杨予诺
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