南京机场高速与另一条高速双向打包收费遭质疑

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% m" h- r7 s6 O# h3 w4 n　　短短29公里的一段高速，来回收费高达40元！昨天，快报关于南京机场“天价高速”的报道引发强烈反响。众多读者纷纷发表看法，快报热线96060、现代快报的官方微博、西祠胡同的“现代快报。六楼七楼”官方讨论版……各种声音汇成一句：南京机场高速的收费标准，该降！
, w8 r& N6 p1 c　　记者进一步采访发现，近年来远不止一位人大代表、政协委员呼吁降低甚至取消南京机场高速收费。同时，南京著名维权人士黄乃海2009年就起诉过，昨天他说：“我已在准备，还要再起诉！”
　　□快报记者 毛丽萍 郑春平 鲍铭东
　　质疑
) \! \" b( J4 e7 A　　市民不解：
　　代表议案：
　　打包另一条宁高高速
& Q; [$ K0 }% E4 \( V　　凭啥替人交“买路钱”
( A& ?1 `! _9 n9 G3 k. z- p　　在现行往返40元的收费中，除了南京机场高速本身的通行费，还“打包”进来另一条即宁高高速的费用，这让众多市民感到不解和质疑。
, e- M$ i- r; a2 Y/ L　　市民刘先生打进快报热线说，“宁高高速车流量不足、建设成本收回难，这说明当初的决策失误，不该由老百姓买单。从另一个角度说，从高淳到主城确实需要一条高速通道，这也是政府应该投资的，为什么就一定要‘收回成本’才达目的呢？”
　　市民徐先生是某企业司机，经常跑禄口机场接送客人，机场高速往前就是高淳，把宁高高速打包进去，“相当于我去个机场一并支付了通向高淳的‘买路钱’，这是什么道理？”他还给记者算了笔账：“去机场送机，往返得40元。然后还得接机，往返又得40元，这80元钱花得真冤！”
: s- o) @$ ?2 D6 `　　代表议案：
　　关注南部郊县的发展
　　迁移机场高速收费站
8 W) K, B8 r5 _9 a- q- H) _　　其实，跟“去机场”的市民相比，高淳和溧水两地的市民更着急。面对着机场高速收费站这么个“拦路虎”，这两地早就等不及了，“应该降！”
9 _+ x+ I6 U* X　　连任南京市十三届、十四届人大代表的金云新，是溧水县农林局副局长。他对快报记者称，2006年他曾与卞金林、周麟、方光林等共10位南京市人大代表联合提交议案，建议高度关注南京市南部郊县经济发展，进一步优化投资环境。其中第一条，便是“尽快迁移南京禄口机场高速公路收费站”。
! }0 S! X  {3 \. \9 V3 j. G　　金云新说，机场高速开通后，在连接主城与高淳、溧水两个郊县方面起到了重要作用。然而，这样一条大动脉，却因为机场高速收费站的设置，人为地给南部郊县设置了障碍。
　　遗憾的是，相关议案递交上去后，南京市相关办理单位(据回忆是交通局)的回复也很无奈：机场高速的产权在省里，南京市没有迁移或撤销、降低收费的权限。另外还有一项解释，称即将开展二级公路收费站的撤销与清理，以机场高速的级别，不在清理或撤销之列。此后，上述人大代表们虽然在不同场合提过相同的建议，却一直没有收到实效。
　　另外，也有一些省人大代表、政协委员就机场高速收费过高问题递交过议案或建议。结果也同样不了了之，收到最多的一项答复，就是这条道路还承担了宁高高速的还贷任务，短期内降低收费不太可能。
　　的士司机：
　　为什么不能学学北京
　　减免空返的士过路费
2 j4 f8 ?0 p6 W  {$ U+ ~　　昨天，很多的哥、的姐也打进快报热线，希望南京机场高速能够学学北京首都机场高速，对出租车实行单向收费，解决困扰他们多年的尴尬。“我们搞不懂，为啥南京不能向北京以及周边城市学学，对返程空驶的出租车减免过路过桥费？”
　　>>的士机场排长队
　　的哥田师傅就不太乐意去机场，因为一旦带客去机场，由于回程20元高速公路过路费空车要自己掏，他往往因此而被迫在机场排队等档，或者回程不走机场高速，只为节省10元过路费。他盼望着，如果机场高速能对空驶的出租车减免过路过桥费就好了。
" t) n* @; Y- _2 B" z/ @4 V3 L　　江宁交通局运管所负责人告诉记者，相比主城出租车而言，江宁的出租车带客到机场时这方面矛盾更突出，因为他们按规定不得在机场排队等档、带客，回来空驶但过路费还得司机自己掏，为此时有纠纷，他也希望这一问题早日能够解决。否则，他们在处理的哥拒载去机场的投诉时，会感到很棘手，因为的哥挨罚也确实有点冤，有的的哥跑一趟机场连油钱都挣不够。
7 w3 z* Y3 M+ e5 E( c4 q4 @& v　　据了解，对于出租车过路过桥费的纠纷，不少城市都有类似的困惑，南通的一名乘客还为此打过官司，要求南通出租汽车有限公司退还向其收取的出租车空返过路费，最后乘客赢了。
　　>>空返过路费咋办
5 w, P5 X' V' f& N$ v' M# W　　南京市客管处出租管理科负责人表示，按照《南京市客运管理条例》第24条规定，乘坐出租车过程中发生的过路过桥费由乘客支付。这也是其他城市出租车管理的共同做法，换言之，返程空驶的过路过桥费不该由乘客承担，否则对乘客来说也不公平。
　　南京市客管处投诉处理中心负责人告诉记者，的哥都希望空驶返程能够不交过路费，但南京一直没有这方面的规定。他们也不时接到这方面的投诉，要么的哥拒载，要么的哥要乘客承担返程过路过桥费，对于此类投诉，他们都按照规定进行查处。
% F! \, S2 w1 Y! \" D0 D. g3 e' x( W　　的哥万师傅表示，他去过不少城市，其实除了北京、上海外，南京周边很多城市都是这么做的，如无锡、常州、马鞍山、滁州等，对于当地空驶的出租车免收过路过桥费，这样做这方面的矛盾就解决了。
　　维权
8 b. u1 o, }/ \5 _6 a' M　　两年前打过天价路官司
2 v) c9 g5 E4 S, z3 d0 e　　市民黄乃海说还要上诉
　　曾经打过官司
　　与代表、委员们相比，著名维权人士、南京市民黄乃海选择了更为直接的一个渠道，叫板南京机场高速的“天价路”——起诉。
　　2009年，黄乃海一纸诉状，把江苏省物价局、南京机场高速公路管理处一同告到了法院，他的诉求是，变更南京机场高速收费标准，使收费标准降低至合理范围。
9 m6 l. s( M& q2 G) @　　为了支持自己的诉求，他准备了许多翔实的资料，其中即包括南京、北京、台北三地机场通行费的单据，“南京机场高速距离与首都机场高速差不多，比台北机场高速还短了近10公里，但收费却是首都机场高速往返(10元∕次)的4倍，是台北机场高速往返的(16.7元∕次)的2倍多！”黄乃海说，江苏省物价局等部门所核定的机场高速收费标准过高，不仅超出了南京市相同等级公路的收费标准，也高于国内省市与地区的收费标准。
　　然而，黄乃海在递交诉状的时候就碰了壁，南京市中院不受理，后又转到省高院。结果仍以“调解”告终。
6 t/ P5 M7 F' l" c　　准备继续上诉
　　当时为黄乃海代理这次诉讼的律师蔡之兵认为，物价局作为主管机关，对高速公路的收费拥有许可权及核定权，对不合理的价格具有规范权与监督权。但其在核定机场高速收费标准时，没有尽到审慎的义务，确定了较高的收费标准，违反了行政合理性原则；另外，近年来，随着机场高速车流量的大大增加，机场高速的收费标准理应下调，目前仍然维持在较高的价位已达十余年，极不合理，侵犯了使用人的利益。故被告没有切实履行其行政职能，存在着行政不作为的情形。
　　前天，面对快报的采访，江苏省物价局的相关人士对两年前的这起诉讼并未回避。据介绍，当时他们也曾邀请原告进行了面对面的座谈，并详细解释了背后的种种原因。最主要的，仍然是贷款建设的资金压力、宁高高速“打包”收费的压力等。
: Z8 [- @' S5 }! C4 P0 ]" O' A　　对于这一结果，黄乃海表示自己并不满意，“我已在准备，继续起诉，省里不行，就到最高院。”
4 `4 z9 s+ i! z, V　　呼声
( q# S  |4 v9 f2 {: }) {7 S- K+ r　　两分钟40块没了
　　欢迎读者继续来电、发帖、@现代快报
3 {$ q) i! o# S  Q　　>>>>快报热线96060
　　南京秦淮吴先生：还贷可以理解，但从来没有公示过，而且收到什么时候为止也不知道。这个还严重阻碍了溧水、高淳的经济发展。
　　南京白下刘先生：收支多少没公开，公众有权知道详细情况。
　　南京的哥于先生：像上海浦东机场原来也是来回收费，现在就是送人去空车回来，就不收你钱了，这点上，觉得南京做得不如上海。
　　>>“@现代快报”新浪官方微博
7 s7 |5 y7 n. R3 f　　@翅膀赚到钱：是很贵，接趟机可以回趟家了。
　　@弓长如月_3ha：出租都不想跑机场。
　　@utiao：1.像上市公司一样公开公司经营情况；2. 还贷完毕后，降低收费，保持收支平衡即可。
　　>>西祠“现代快报·六楼七楼”讨论版
　　网友“黄多多”06 ：哎，最悲剧的是上次走错路，过了下道口，只好奔机场交了20块，到了收费站然后掉头，又交了20块，前后才2分钟，40块没有了。
9 I% O0 G2 H8 z3 L9 v( }　　网友“沉思的马”：我从机场出来，在禄口下，出收费站5分钟的路也要交20大圆，一点商量的余地都没有！乌压压！！！！！！
5 m( ?0 L- n1 Y& w1 _- s2 V- ]9 n　　快报记者 朱蓓 整理
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