北京将投百亿元打造42个特色小镇

石忠

0 ~$ }( j$ ^7 r) h& u0 y6 G. H　　本市百亿重金打造42个特色小镇
+ p9 K" o: w& b  C　　“乌镇周庄” 北京也会有
8 Y+ v" {2 ^9 j  ^/ U( s# i5 P" R( B　　诸如浙江乌镇、江苏周庄这样的特色小镇，今后也会点缀在北京广大郊区。市发改委昨天明确，本市正式设立总规模100亿元的小城镇发展基金，引导本市42个重点小城镇打造成旅游休闲、商务会议、园区经济等五类特色小镇。首批试点镇包括房山区长沟镇、大兴区魏善庄镇和顺义区的李遂镇。据悉，用股权基金的方式，探索解决小城镇建设的资金瓶颈问题，这在全国尚属首次。
　　试点：三个小城镇首尝鲜
　　全市共有182个小城镇，占全市总面积的77%左右，其中31个已纳入中心城范围，43个纳入新城规划范围，其余108个相对独立发展的小城镇中，市政府确定了42个重点小城镇。
5 S# ^- T6 ]+ v- q" M　　“例如浙江的乌镇、江苏周庄镇以旅游为特色，东莞的长安镇、浙江绍兴的杨汛桥镇是以工业为特色。”市发改委区县处处长肖辉利举例说，“十二五”期间，本市将根据小城镇的各自资源特点，打造5类特色小城镇，包括：旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇。
! X- P# K1 S( \) X" B: C　　首批试点尝鲜的小城镇有三个，其中房山区的长沟镇将以旅游为特色，大兴区的魏善庄镇、顺义区的李遂镇将发展园区经济。“十二五”期间力争实现每个郊区县都有一个基金合作镇。
　　资金：十年力争募集100亿
8 q9 i) J# ?1 B0 G9 h4 v. H4 n　　为了解决小城镇建设的资金瓶颈，本市正式设立总体规模达到100亿元的小城镇发展基金，由政府出资引导撬动资金。据悉，募集将分为两个阶段：“十二五”时期，完成首期规模50亿元；力争到“十三五”时期形成总体规模达100亿元。基金主要由市政府、国开金融公司以及其他央企、京企、民企、社保基金、海外资金等共同出资。
　　基金首期额度50亿元，其中市政府将安排引导资金5亿元，占10%。据测算，这5亿元实际可撬动资金规模200亿元，其中基金50亿元、其他参股资金和银行信贷资金约150亿元，政府投资的引导放大作用十分明显。
　　基金投资范围以42个重点小城镇为主，兼顾有重大项目落地和发展潜力较大的一般乡镇，不得投向市域以外地区项目。
8 n* ^% K, o7 h  v　　基金的主要投资方向包括：特色产业培育和产业结构调整、基础设施和公共服务设施项目、旧镇改造和新镇建设等。其中，道路、公园、医院、学校等非经营性项目将由基金无偿实施一部分，其余仍由市区财政共同负担。
/ M7 a1 X6 P' |0 m　　点评：股权基金方式全国首次
% e8 z2 f* W  x6 Z: \+ G　　“本市小城镇建设的投资主体主要有三类：社会机构、各级政府以及近年出现的基金方式。”中国社科院金融研究所投融资研究中心研究员陈经伟认为，小城镇发展基金是在市政府引导下设立的一种股权投资基金，以点带面，是政府支持与市场化运作相结合的金融资产管理新模式，能弥补社会投资缺乏系统性、政府投资资金量小等尴尬，不仅资金来源充足稳定，有央企参与，优质资源整合能力强，同时还能兼顾社会效益。据悉，这种用股权基金的方式，探索解决小城镇建设的资金瓶颈问题，在全国尚属首次。
8 `& v8 z  O7 X6 u5 \5 x. F5 o　　晨报首席记者 姜葳
& o7 ~9 J" K) z4 D　　■新闻背景
( x+ _8 B  I& N* m( T, }/ d　　42个特色小城镇
/ W5 x1 x  K5 K5 D+ i+ `' L　　门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇、军庄镇，房山区韩村河镇、窦店镇、琉璃河镇、长沟镇、河北镇，通州区漷县镇、台湖镇、西集镇、永乐店镇，顺义区高丽营镇、杨镇、赵全营镇、李遂镇，大兴区采育镇、庞各庄镇、安定镇、榆垡镇、魏善庄镇，昌平区小汤山镇、阳坊镇、南口镇、北七家镇、十三陵镇，平谷区金海湖镇、峪口镇、马坊镇，怀柔区桥梓镇、怀北镇、汤河口镇，密云县溪翁庄镇、太师屯镇、西田各庄镇、古北口镇、巨各庄镇、穆家峪镇，延庆县康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇。
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