广州的士调价听证被指实为将运价气价挂钩

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　　有专家认为的士调价是幌子，的士运价与LPG价格挂钩才是实质
　　■统筹：新快报记者 刘正旭
　　■采写：新快报记者 徐娜 张秉璐 张亮 刘正旭 实习生 贺涛
　　“无论是方案一还是方案二，最终的受伤者始终是消费者。”昨日，广州市政协委员韩志鹏直言。而多位受访专家分析称，两套方案其实都是幌子，而此次听证会的根本目的，就是要建立运价与LPG的联动机制。而这种机制一旦建立，今后的士价格上涨将无需再开听证会，这样企业涨价将更加有恃无恐，简直要变成“无王管”。
/ s. x3 ]" t. x9 v: L3 o% u7 K　　LPG和的士企业旱涝保收
　　据广州市物价局介绍，此次听证会的主题，一是取消燃油附加费，二是建立运价与燃料价格联动机制。
! d! O. Z4 `( r　　而根据广州市物价局提供的两套方案中，不难看出，“联动机制”可谓“势在必行”。而两套方案的区别仅在于，方案一中，基准气价为4.50元/升，基准气价区间为4.09元/升-4.92元/升；方案二中，基准气价为4.80元/升，基准气价区间为4.39元/升-5.22元/升。
* p% T/ p' o7 ~7 z5 V　　所谓“运价与燃料价格联动”，就是出租车价格与车用液化石油气(LPG)的价格挂钩，LPG的价格涨，则出租车起步价涨；LPG价格跌，则出租车起步价跌。
# n; m9 P, G; w! f- s5 Y　　一位不愿具名的专家指出，在出租车运价实行单一定价的情况下，如果单纯提高LPG价格，就意味着出租车运营单位的利润空间被压缩。因此，LPG企业的价格浮动行为也会受到约束。所以，此次的“运价与燃料价格联动”就是将出租车运价与LPG价格挂钩，从而与国际油价联动。在这种机制下，不论油价如何变动，LPG企业和出租车营运单位都能“旱涝保收”，保持一定的利润空间。如果油价上涨，则LPG涨，进一步是出租车运价涨。
/ B0 Q# `( J2 E% f5 z* c5 h9 n　　气价联动钱进不了的哥口袋
　　值得注意的是，联动机制是“以动制动”——就像“气气联动”一样，一旦确立了联动机制，可以“永绝后患”——如果油价发生变动，连听证会都不用开，就可以直接涨LPG价格，再进一步涨出租车运价。打个比方说，如果听证会后确定以方案二进行调价那么，基准气价4.80元/升时，起步价10元/2.5公里；当气价涨到每升5.23元至6.06元区间时，起步价可不经过听证会直接提高至11元；当气价涨到每升6.07元至6.90元区间时，起步价可以直接提高至12元……
　　“气价联动，钱是进不了的哥口袋的。”广州市政协委员韩志鹏也表示，的哥最希望的当然是“份子钱”降下来，无论最终方案怎么定，他都希望能给未来气价上行预留空间。而的士行业除中央政府给予的油价补贴之外，地方政府也应该适当给予补贴。“出租车行业广州至今没有推给市场，不该由消费者承担成本的上涨。”
　　释疑
　　“夜间加收30% 并非完全照搬”
: G# c0 Q/ C1 p/ _, i# ?1 }5 K' A　　物价局副局长称方案不是硬性标准，将根据代表意见进行微调
8 L* u  w( A% w* u8 ?& k, Q5 F1 Q　　新快报讯 昨日，广州市物价局副局长张奇德接受了新快报记者采访，就的士调价听证会方案，回答了市民的疑问。
　　新快报：按照已经公布的两套方案，车用液化石油气(LPG)价格每变动0.83元，的士起步价就相应地变动1元，这个0.8元是怎么算出来的？
) w9 ^7 D- R; r1 m　　张奇德：这有一个严格的数学公式，听证会方案中列出来了。这里面有四个重要的数据，出租车月均营运28天，日均营运里程358.97公里，日均载客44.88车次，耗气量为0.15升/公里。根据公式，大家可以自己算一算，结果就是，起步价变动1元，可以消化的LPG成本是0.83元/升。(44.88车次/日×1元÷(358.97公里/日×0.15升/公里)=0.83元/升。)
7 ?* h' r& A' }- c& T; W　　新快报：在方案一中，夜间打的要加收30%的费用，为什么要加收？30%标准是不是太高了？
　　张奇德：这样做(加收夜间附加费)是参考北京上海等城市的做法。我们主要考虑到，夜班司机昼伏夜出，非常辛苦，所以提高收费标准，以弥补他们的收入。但30%不是硬性的标准，如果听证代表同意收夜间附加费，也可以讨论决定收费的标准。
　　新快报：在方案一中，提高了营运候时费的标准，也就是载客的士时速低于12公里的时候，按照31元/小时收费，方案中说是为了缓解拥堵路段“打的难”问题，但会不会又造成堵路更堵？
2 T3 k1 h# l9 x　　张奇德：不会的。司机不会为了提高5块钱一窝蜂去拥堵路段吧？所以，提高营运候时费，主要是为了弥补司机的部分损失。我还要强调一点，营运候时费不是“交通拥堵费”，只是现行的26元/小时这一标准，与司机每小时平均赚43元差距太大，可以调节一下，主要是目标是缓解“打的难”。
　　新快报：听证会方案并非“二选一”，那是否意味着可能会出现第三种方案？
" f" n) |5 g; V3 u　　张奇德：我说过，最终的调价方案是在听取了代表意见以后，经过改善后报由市政府审批的。将根据代表的意见进行细微调整。最终会以大多数代表支持的方案作为蓝本。所以，最终的调价方案，并非完全照搬某个讨论方案。
8 G1 I& c) m; n  Q, I2 P　　物价局算账
　　方案二起步价 最终或低于10元
( X, p2 d$ v) x; s　　新快报讯 张奇德在接受记者采访时表示，方案一的主要目的，是缓解交通问题，以及补偿夜班司机；方案二的重点，在于应对气价上涨。“相比较而言，如果方案二通过了，还更划算一些，因为起步价可能比10块钱还低。”
　　张奇德透露，广州现在实行的是LPG价格与国际油价联动，但中间有两个月的缓冲期。也就是说，广州现行的LPG价格与5月份的国际油价相对应，为4.78元/升。最近两个月，国际油价一路下跌。“可以预期，将来几个月的气价很可能是只跌不涨。也就是说，在听证会前，很可能还达不到方案二所提到的4.8元/升的基准价。”
  q. B; s8 a! _) s4 k6 \( y" ~　　张奇德还解释说，正式调价会在听证会后3个月，也就是10月份。根据相关规定，调整运价时将会参考过去3个月的燃料价格，也就是7月、8月、9月。当这3个月的燃料价格加权平均值达到方案二的4.80元/升基准价时，出租车运价才能相应调整为10元/2.5公里。“不要小看两分钱的差距，以现在的油价趋势，很可能涨不了这个水平。所以，10月份调整运价的时候，只能把燃油附加费取消了，起步价变成9元/2.3公里，不是方案二中的10元/2.5公里。”
　　声音
　　市社科院研究员彭澎：
6 a1 v$ i, V. D; V- U3 l6 [　　若运价气价联动也要有措施干预
4 j3 i& b& ~" R0 `6 q　　新快报讯 广州市社科院研究员彭澎在接受记者采访时表示，从长期来看，油价和LPG价格肯定会一路上涨，因此，他希望政府也能采取一定的措施，在出租车运价与油价联动的同时，采取一定的措施进行干预。
- w- i2 v* R3 R4 |0 W: }% F5 A　　“如果任由的士价格跟着燃料价格一起上下波动也不好。”彭澎说，在燃料价格波动频繁的时候，经常变更计价器显然不够现实，在这种情况下，政府应当采取措施“维稳”。同时，还要预料到联动后，如果燃料价格狂涨，政府也应当给予适当的补贴，缓解出租车价格上涨。
$ [. l+ J/ Y4 w% O8 L$ V+ }, {　　“当然，政府在补贴时，首先考虑到的肯定是公交和地铁，但在特殊的时候，还是请政府也补贴一下出租车。比如说，广州如果要举行世博会、奥运会了，政府能不能也补贴一点？”彭澎说。
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