检察干部解读最高检派员调查动车追尾事故

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　　“7·23”温州动车事故后检察官赶赴现场本报详细解读相关法律点
　　最高检派员 不是自选动作
. q+ N; r( K# {- \# L　　昨天，最高检派员参加“7·23”温州动车事故调查，铁路运输检察厅和渎职侵权检察厅的检察官赶赴现场。
/ B$ h/ ?- H( \) ?5 G# V　　今天，记者采访在反渎职侵权战线工作多年的资深检察干部，请他详细解读其中原委。
  o" ?1 @6 Z5 `$ J　　为什么检察院要派人？
7 L2 x' a; a; b$ @7 {. H( C　　检方派员不是自选动作
　　这位检察干部表示，发生重大安全事故后，检察机关介入调查不是“自选动作”，而是有法律明确规定的。
　　2006年2月23日，监察部、最高检、安监总局联合印发了《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。
　　2007年11月5日，最高检公布了此项规定的“实施办法”，并开始实行。根据规定，重大事故发生后，重大责任事故调查组邀请检察机关参与调查的，检察机关应当派员参与调查；没有邀请的，检察机关要主动与事故调查组联系参与调查。
　　先例
　　特大透水事故后最高检派员调查
. J- Y. h, T( n: h4 ^4 b　　2001年7月17日，广西南丹发生特大透水事故，81名矿工遇难。事故发生后，原南丹县委副书记莫壮龙、原南丹县县长唐毓盛等人密谋隐瞒事故真相。此事被媒体曝光后，最高检迅速派员前往广西南丹进行调查。
　　检察官查什么？
( y5 x0 g, j! e& I' H% G# H! s　　不查事故原因只查渎职和贪腐
　　这位检察干部告诉记者，检察官不同于事故调查组。检察机关介入调查的不是事故原因，而是事故背后隐藏着的国家工作人员失职渎职问题，以及接受相关的贪污贿赂线索。
2 E5 l% D9 b0 S* |0 m　　根据最高检的规定，检察机关参与重大责任事故调查的主要任务是：受理群众关于事故涉及的国家机关工作人员渎职、贪污贿赂等职务犯罪举报，接受事故调查组或者相关职能部门移交的案件线索；发现导致重大责任事故发生、涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员及其犯罪事实，之后查明事实搜集证据，询问受害人、证人，讯问犯罪嫌疑人等。
& S/ w2 n. _% q) L　　检察机关对职务犯罪线索要认真进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当及时立案；即使一时不能确定犯罪嫌疑人的，如果重大责任事故性质已经确定，危害后果严重，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，也可以立案。反渎职侵权部门发现贪污贿赂犯罪线索后，可以并案侦查。
　　先例
. u2 i/ B: R4 t. ~3 {, }! n5 n　　查出渎职、贪腐干部
# T' n  R" b) S　　广西南丹“7·17”特大透水事故是一起由于非法开采国家保护性资源，以采代探，乱采滥挖，长期管理不力而造成的重大责任事故。
　　检察机关除查处渎职问题外，还对其中的贪腐问题深入调查。除19人被以重大责任事故罪处理外，大量当地干部被按照受贿罪处理。
　　为什么由最高检派人？
% N3 L2 x/ I* g. \　　国务院组成了调查组最高检就直接派人
　　根据规定，国务院或者国务院授权有关部门组成事故调查组的，由最高检派员，相关省级检察院指定一名副检察长参与调查工作。此次高铁事故系国务院派出调查组，因此相应的，最高检也派员前往调查。
$ `0 w6 [! m  f" ]/ L7 g4 e　　其中，渎职侵权检察厅可对全国性重大渎职侵权犯罪案件直接立案侦查，铁路运输检察厅则直接参与或组织协调检察机关直接受理的、在全国有影响的铁路运输重大案件的侦查。
, Q% t8 {! z& k: R# L/ v　　谈及为何最高检反应如此及时，检察官表示，根据规定，发生重大责任事故以后，事故发生地县级检察院要及时派员了解情况，并按照分级管辖原则逐级上报；发生一次死亡十人以上的重大安全事故的，应当立即层报最高检察院。
( d9 w0 z- D; J! |+ J+ M　　此次动车追尾事故导致39人死亡，因此基层检察院按照规定，肯定是要在第一时间通报给最高检的。
　　先例
　　胶济铁路火车相撞最高检赴现场
　　2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东省境内胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相撞。据初步调查，胶济铁路火车相撞事故造成72人死亡，416人受伤。
+ \5 B' d* V4 U6 K1 ?  F- `　　在接到相关部门的事故情况通知后，最高人民检察院铁路运输检察厅主要负责人会同渎职侵权检察厅有关人员迅速组织事故调查小组奔赴火车相撞事故现场。
　　发现犯罪怎么办？
　　由当地检察院或指定检察院办案
　　据了解，检察机关参与调查的工作人员可以查阅事故调查组调查的有关材料、参加事故调查组召开的有关会议、参与调查组对相关责任人和当事人的询问。
) ]: j! F7 T) S+ {3 U# ^　　根据规定，重大责任事故所涉渎职侵权等职务犯罪案件，原则上由犯罪嫌疑人工作单位所在地或者事故发生地检察院立案。
　　但下级人民检察院查办有困难或者不宜管辖的，上级人民检察院可以直接派员参办、督办或者指定其他检察院查办。
9 d! I1 P" @3 H% ^* U% i8 @# G; n　　先例
) K; D. c# P0 n% G1 Z9 ]# D　　央视大火指派北京二分检负责
' Y% V1 T4 m. r) C* @3 Z' x1 [　　2009年2月9日晚，在建的央视新台址发生特大火灾事故，一名消防队员牺牲，过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。
　　朝阳检察院反渎职侵权局介入调查，审查起诉阶段，北京检方指派管辖整个东部地区案件的市检二分院负责此案，对犯罪嫌疑人提出工程重大安全事故罪、生产销售假冒伪劣产品罪等多项罪名的指控。
　　相关新闻
  }; O: ?0 b, x/ |: A5 G　　2010年，全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件7349件、10227人，同比分别增加4.5%和9.3%。其中，立案侦查重特大渎职侵权案件3508件，同比增加10.5%。
4 |4 w' Y# X; w# Y/ T/ ?0 @　　文/记者付中
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