垃圾短信产业链渐浮水面 相关立法滞后

妖孽

垃圾短信为何屡禁不止？运营商本该帮助用户拦截，结果是，不少运营商却成为这些短信群发公司的背后推手。此外，在我国个人信息保护法已经酝酿6年，但时至今日仍未正式进入立法程序。而目前世界上已有50多个国家和地区制定了保护个人信息的相关法律。

【IT商业新闻网综合报道】（记者 张樵）上周，央视3·15晚会曝光了中国电信多地分公司利用闲置小灵通建立群发通道，支持垃圾短信事件以谋利事件。随后，工信部和运营商均出面表态将调查核实和严肃处理。不过，这并未平息社会公众对垃圾短信泛滥成灾的不满。
, B& M6 E& Y; x- Q3 @垃圾短信为何屡禁不止？运营商本该帮助用户拦截，结果是，不少运营商却成为这些短信群发公司的背后推手。央视3·15晚会中，中国电信多家地市级分公司被曝光主动帮助第三方公司发送垃圾短信，并提供防阻拦方式，从中牟取暴利。一些用户反映，虽然反垃圾短信的声音从未中断，但垃圾短信“越治理越多”仍是公众的切身体会和不争的事实。
0 X: F0 f* J+ a" Z. y  o7 \此前针对SP等服务商群发短信，运营商方面也曾作出规范，但近年来这些垃圾短信“改头换面”变得更加隐秘。
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“公司代开正轨发飘、huo到付kuan”等，不少用户反映，现在的垃圾短信不仅语句不通，甚至错别字连篇，不细读根本不清楚在讲什么。对此，移动客服方面也表示，一些短信里故意掺杂错别字、符号，目的正是规避运营商的技术性拦截。
% q* K' _, s, O据一位不愿署名的商家表示，部分电话是由用户消费完成后自愿填写的，如会员卡、优惠单、注册信息等，另外的则是与其他商家“互相合作”共享，而每到周末节日前他们都会挨着群发一遍。事实上，个人隐私泄露已经形成了一条完整的产业链，而且部分专业化的中介则是从各种渠道收集整理，美其名曰“整合营销”，再推销打包出售给相关的公司。
. B& t+ W, }8 A1 q另据了解，由于从2009年开始，按照工信部的要求，小灵通逐步退出了通信市场，闲置下来的小灵通网络和频率给运营商提供了通道和空间，被曝光的中国电信多个分公司就是利用这个通道向用户发送短信，或者以向第三方租借通道的方式，获得收入。
东莞电信的一名被暗访对象透露，按一秒发送300条计算，一个小时该系统能发送108万条短信。对于电信地方公司来说，短信收入可以帮助公司完成绩效指标，通过帮助发送垃圾短信，东莞电信每月可以创收数百万元。