昆明称PX项目尚在规划研究中 市民呼吁公开信息

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据新华社电 昨日，昆明市相关负责人回应，中石油位于安宁的炼化基地项目已经审批，相关环保标准全部符合国家要求，PX项目是炼化基地的下游配套项目，目前尚在规划研究当中，并未确定建设。

　　这一最新回应仍难以纾解网民和昆明市民对环境问题的担忧。在事关保护生态环境和群众生命健康的项目上，能否更加透明公开？

- z8 t/ D& b" A' x' o3 Z2 x! h　　网民
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　　呼吁GOV公开项目信息

: ~7 R, _" n+ P) q. n　　2012年11月，有网民发微博称：“昆明PX项目？求辟谣！”今年2月，当地媒体刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目安宁将成西南石油中枢》后，安宁市中石油50万吨/年对二甲苯生产项目开始引发舆论关注。
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$ b* O6 U* Q( F& v. V" f　　网民普遍对安宁石油炼化项目特别是其下游产品PX项目表现出抵制情绪，并要求披露项目相关信息，“请依法公布所有的信息，不要担心我看不懂。”

, t' L) z- c& U( K　　与此同时，网民还对地方GOV部门的监管能力表示怀疑，担忧项目运行过程中的风险。

- J: V. j+ a, K2 P, w) S$ `　　GOV

8 I0 c+ u; e. I" \  J3 ]7 P# C　　发布会未公布项目细节
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　　针对质疑，昆明市GOV曾于3月29日召开新闻发布会，表示“项目经过最严格审查审核，符合国家标准和要求”，但这种“只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑，在随后组织的座谈会上也未能满足群众知情诉求。
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) m- K' M, X  U1 k% }　　气象部门专家表示，中石油炼化项目位于昆明西部的安宁市草铺镇，虽然位于上风口，但中间有西山相隔，可以有效增强污染物扩散，对昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相关负责人表示，炼化基地采取的技术均达到国际先进水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以实现安全达标排放。
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　　专家

- I4 K1 r: x! B/ A/ ^0 {　　“没有神秘，自然不恐怖”
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" {& O0 A' j. B) {　　要么“一闹就停”、要么“迁址复出”，已成为地方GOV应对PX项目的惯有模式。
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% f& a0 i6 Z  b0 s$ q　　浙江省人大代表钱燕珍认为，GOV在注重经济利益的同时应多加考虑民众的社会福利。
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　　中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金涌表示，PX项目在中国已成为敏感符号，其解决之道还在于GOV、企业和群众的沟通，项目信息公开透明，GOV引导市民广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设，“没有神秘感了，它自然不会恐怖”。

　　环保人士还建议，“特别是加大污染环境的成本处罚，对于违法排污的重大诚信违规行为，既要罚企业，又要罚人，通过对相关责任人的人身自由和财产的惩处起到警示作用。”

9 c* K7 D( ?9 k; D2 h　　■ 追问

　　如何避免“一闹就停”？
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  O! b7 q2 n- A) i& R- g  c　　“环境污染已成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾马车。”中国社科院研究员单光鼐评价说。针对近期连续出现的环境公共事件，专家指出，这种“一闹就停”的决策执行方式，只会损害GOV公信力。在“环境敏感期”，凡涉及公众环保焦虑事件，GOV更应通过召开听证会，公开环境评估报告信息，从而提高决策的民主参与度、运行透明度。
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　　“如果你修建的这个邻避设施，虽然对多数人有益，但是对少数人的伤害和损害已经超过对多数人的益处，就应通过谈判协商，GOV告诉受损的居民，会给你们什么样的补偿，会配套什么样的保护措施。居民如果觉得这些条件，足以抚平可能带来的伤害，就有极大的可能继续谈下去。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，项目投建中，应该建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的一整套谈判以及利益补偿和平衡的机制。

% d! Z$ m2 V/ x# e　　何艳玲认为：“不妨借鉴国际经验探索一套运作模式，通过立法明确邻避设施所建社区居民、邻避设施兴建方、GOV的权责和义务，让各方在游戏规则下表达诉求。”据新华社

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